英國稅務海關總署(HMRC)發布的塑料包裝稅(PPT)重大更新,從2027年4月起,化學回收將正式被認定為可計入的回收成分,同時消費前的再生成分將不再符合免稅條件,這兩項重大政策轉變將重塑英國塑料包裝行業格局。
什么是塑料包裝稅?再生含量低于30%,每噸征稅2146元
近年來,全球環保意識不斷提升,各國紛紛出臺政策應對塑料污染。在英國,塑料包裝在國內塑料使用量中占比44%,且構成67%的塑料廢料主要來源,大量包裝采用新料,再生塑料使用不足。
在此嚴峻形勢下,英國于2022年4月1日起實施塑料包裝稅,希望通過稅收手段推動塑料包裝行業的可持續發展,其核心目的在于提高塑料廢物回收水平、加強對進口商的管理。該政策規定,對再生材料含量低于30%的塑料包裝征稅。
自2024年4月起,生產或進口此類包裝的企業,每噸需繳納223.69英鎊(2146元人民幣)的稅款。這一舉措旨在通過經濟手段,倒逼企業提高再生塑料的使用比例,減少對原生塑料的依賴,從而降低塑料污染。
2027年將會有什么變化?化學回收獲認可,消費前廢物被排除
此次政策調整呈現出“一加一減”的顯著特征。
“加”的是化學回收被納入可計入的回收成分。從2027年4月起,化學回收產生的再生塑料含量將正式納入塑料包裝稅再生含量統計范疇。為適應化學回收產物常與原生材料混合、難以物理追蹤的特性,英國引入質量守恒法(MassBalanceApproach,MBA)作為再生含量的計算方法。這種監管鏈模型,允許企業在再生材料與原生材料混合的情況下,通過質量平衡來核算再生含量,使塑料包裝稅再生含量的統計范圍從傳統的物理回收,拓展至物理回收與化學回收兩大領域。
“減”的是消費前再生(PIR)含量被排除在統計范圍之外。以往,消費前的再生成分,如生產廢料,可計入免稅條件。但新規實施后,只有消費后的再生材料,無論是通過機械還是化學方式處理的,才會被計入30%的門檻。
這對企業意味著什么?
這些更新將要求企業比預期更早地重新思考其材料采購和合規策略。改革原計劃于2029年實施,現在提前到2027年,時間提前了兩年。
企業,包括每年向英國進口10噸及以上包裝的國際供應商,必須確保其回收成分的可追溯性,特別是在使用化學回收原料時。
對于依賴消費前材料的軟包裝企業,如果不能及時調整生產模式,提高化學回收再生材料的使用比例,將面臨每噸223.69英鎊(2146元人民幣)的高額稅負。
這一調整對依賴消費前材料的軟包裝企業影響巨大,如生產塑料袋和功能性薄膜的廠商,如果不能及時調整生產模式,提高化學回收再生材料的使用比例,或者無法在新規實施前將再生含量提升至30%,將面臨高額稅負。
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