【ppzhan摘要】隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，包裝行業發展迅猛。但是在發展的過程中卻引發了過度包裝的問題。現在這已經成為限制包裝行業可持續發展的罪魁禍首。禁止過度包裝已經成為業內人士的共識，但是都收效甚微。有專家表示這是無法可依的結果，但是中國包裝印刷機械網小編認為這是政府和市場經濟沒有相互協調的結果，要限制過度包裝就必須依靠政府法規和市場經濟共同作用。
　　
　　過度包裝作為污染源和資源浪費的元兇，一直逍遙法外。以廣州為例，根據調研，目前城市的包裝垃圾排放量呈逐年明顯上升趨勢，已經占到城市固體廢棄物的三分之一，成為造成“垃圾圍城”的主要因素。之所以會產生“過度包裝”問題，是消費者的盲目攀比心理，助推了商家通過更多華而不實的包裝來滿足這種需求，從而形成了惡性循環。而且，“過度包裝”的肆意泛濫，還會在一定程度上催生浪費、貪污腐敗等不良風氣。
　　
　　商品“過度包裝”對于環保和經濟的損害不言而喻，國家相關部門理應對此加強管理，采取措施來遏制其發展勢頭。但是，目前國內對于限制商品過度包裝的法律法規比較缺乏。
　　
　　不僅現有的清潔生產促進法、循環經濟促進法、固體廢棄物污染環境防治法，只是對商品包裝進行了原則性規定；就是在國家出臺的技術標準中，也只有《GB23350-2009限制商品過度包裝要求食品和化妝品》進行了明確限制，其中只有3項標準是具有強制執行力的強制性標準，且在實際執法中仍然難以操作。2008年，我國政府曾經起草過《限制商品過度包裝條例》，但是由于實際操作中存在執行困難，至今沒有頒布。上海市也早在2012年就制定了《上海市商品包裝物減量若干規定（草案）》，對銷售過度包裝商品的行為高罰款5萬元。然而時至今日，上述規定收效甚微，并未達到預期效果。
　　
　　面對此種狀況，有專家認為，主要是限制措施的力度還不夠。個別城市的規定僅能解決小范圍的問題，真正要在全國范圍內杜絕“過度包裝”的出現，需要國家層面的努力。例如，國家應當加快《限制商品過度包裝條例》的頒布，使“限制過度包裝”不僅是一種口號，而是有法可依，讓違法企業與銷售商真正受到經濟上的處罰。
　　
　　在突出國家的法規性質的宏觀調控的時候，我們還需要充分發揮市場的作用。如果是從節能環保的角度出發，這是政府的責任所在，理應加強治理，值得其他地方政府效仿；但如果僅僅因為包裝過度，一部分人認為由此造成了浪費，而對包裝方式、重量、規格等提出要求，這就超出了政府職能范圍，而且還會造成新的不公平。這樣，“限裝令”未來在實際執法中仍然難以落到實處。
　　
　　過度包裝是一個很難鑒定的詞，不同產品、不同包裝材料、不同的包裝需求，其包裝要求和規則存在很大差異，如果從重量來看，30%算過度，還是20%算過度？所以國家法規在這個層面上就失去了它的作用。在這里，它只能做一些粗略的規定，比如說規定什么樣的包裝一定不能用，什么樣的材料不能用于包裝，尤其不能用于食品包裝等。“作出這樣的規定，是基于安全考慮。但如果是從過度包裝角度來提，就容易被理解成為，國家要定一個包裝的‘度’，這就超出了政府職能范圍。
　　
　　事實上，一些消費者對于商品包裝的美化功能是很看重的。有的消費者認為若買去送禮的話，還是得選包裝精美上檔次的。而對于化妝品來說，很多消費者甚至就是沖著精美的包裝才愿意掏那么多錢買的，希望商品能有精裝和簡裝之分，這樣能給他們更多的自由選擇。如果法規不準許的話，那么商品就沒有高、低檔之分了，這也就限制了市場的自由選擇。“在過度包裝的事情上，更多的應該讓市場機制發揮作用，由市場自由選擇，而不是政府硬性規定。”戴定一告訴記者，政府應該首先在安全、節能、環保、誠信等基本職責范圍內去考量——所謂的“過度包裝”是否存在違法？如果有，就應該嚴格執法。比如包裝影響到了食品安全和環境，其中出現不能降解的材料，要求誰生產誰回收，這些政府是可以進行強制性規定的，也是政府必須要做的。