2012年前三季度，全國機制紙及紙板制造行業(yè)產量同比增長5.76%，產值同比增長8.88%，利潤同比增長-10.59%;產值利潤率從2010年的接近6%回落到3.8%。受機制紙及紙板行業(yè)的困難影響，紙漿價格處于低位運行，紙漿制造行業(yè)虧損。
　　
　　中國輕工業(yè)信息中心副主任、中華全國*紙業(yè)商會獨立監(jiān)事郭永新說，造紙行業(yè)出現困境既有外因，也有內因。外因主要有兩個方面，一是國家宏觀經濟增速放緩，工業(yè)形勢低迷，作為與國民經濟正相關的造紙工業(yè)受到很大影響;二是產業(yè)環(huán)境嚴峻，美國、歐盟對中國銅版紙反補貼、反傾銷，限制了中國紙業(yè)的市場拓展。內因主要是部分產品過度發(fā)展，導致產能過剩，特別是銅版紙在2011年產能集中釋放，市場壓力驟然加大。
　　
　　郭永新認為，預計造紙行業(yè)當前困難局面將持續(xù)3年左右。其原因一是經濟仍未從衰退中走出來;二是IT新技術、塑料包裝等對紙業(yè)形成沖擊;三是產能增加是爆發(fā)式的，而市場需求的增長是漸進式的，需要一段時間才能讓市場的自然增長來消化掉產能的增長。
　　
　　郭永新建議，造紙行業(yè)通過提高開放水平，參與產業(yè)循環(huán)，擴大出口減緩國內市場壓力;淘汰落后中小企業(yè);通過采用*科技降低成本，開發(fā)革命性新產品以及發(fā)現新的利潤源等，促進造紙行業(yè)的健康發(fā)展。面對復雜的行業(yè)形勢，造紙企業(yè)要做好投資戰(zhàn)略分析，特別是在多頭壟斷市場態(tài)勢下，針對競爭對手可操作性的策略研究。有條件的企業(yè)可打造林紙產業(yè)鏈，消除系統(tǒng)風險，獲取大收益。