【ppzhan摘要】國家*、*、國家*聯合發布了《造紙工業發展“十二五”規劃》，根據《規劃》，到2015年，預計全國紙及紙板消費量1.15億噸。造紙行業化學需氧量和氨氮排放量都要削減10%，這也是國家次對重點行業提出減排目標。在減排目標中，尤其是氮氧化物的減排難度較大。
　　
　　國家*、*、國家*9日聯合發布了《造紙工業發展“十二五”規劃》，根據《規劃》，到2015年，預計全國紙及紙板消費量1.15億噸，比2010年年均增長4.6%，《規劃》提出，支持符合條件的造紙企業在境內外發行股票并上市，《規劃》安排了一攬子政策措施，加大投資力度，開拓融資渠道。
　　
　　目前國內造紙企業的特點是規模小，據*披露的數據，2010年規模以上造紙企業3724家，其中大型企業33家僅占0.89%。“十二五”規劃要求，到2015年，年產100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業集團達到20余家，其中若干企業的銷售額進入紙業排名*。
　　
　　根據*發布的《節能減排“十二五”規劃》中指出，造紙行業化學需氧量和氨氮排放量都要削減10%，這也是國家次對重點行業提出減排目標。由于造紙行業中的企業多以中小企業為主，所以將由環保部門來抓，行業協會予以配合。
　　
　　根據《節能減排“十二五”規劃》的要求，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%（比2005年的1.276噸標準煤下降32%）。
　　
　　這份長達2萬多字的規劃要求優化產業結構：繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長：合理控制固定資產投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業發展規模，提高新建項目節能、環保、土地、安全等準入門檻，嚴格固定資產投資項目節能評估審查、環境影響評價和建設項目用地預審，完善新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制。
　　
　　在減排目標中，尤其是氮氧化物的減排難度較大。根據環保部的統計，2011年全國氮氧化物排放量2404萬噸，比2010年上升了5.73%，排放量不降反升，沒有完成年初預定的要下降1.5%的目標，而今年上半年全國氮氧化物排放量仍然呈小幅度上升趨勢。